解读侵害消费者权益行为处罚办法

时间:2019-05-20 17:37:52 来源:煜新新闻网 作者:匿名



《侵害消费者权益行为处罚办法》(以下简称《处罚办法》)经2015年1月5日公布的国家工商行政管理局审核批准,将于2015年3月15日起实施。最近,中国消费者报记者采访了国家工商行政管理局消费者保护局局长杨洪灿就情况《处罚办法》。

中国消费者新闻:《处罚办法》的背景是什么?

杨洪灿:2013年10月25日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改<消费者权益保护法>的决定》,将于2014年3月15日实施。《消法》授权相关行政部门,包括工商业行政部门,在各自的职责范围内保护消费者的合法权益。为了依法惩处侵害消费者权益的违法行为,更好地保护消费者的合法权益,国家工商行政管理总局在总结监督经验的基础上制定了《处罚办法》。和工商部门的执法和消费者权益保护。工商部门制定和实施《处罚办法》不仅是实施《消法》要求的具体措施,也是有效履行法定职责,保护消费者合法权益的迫切需要。依法。这也是依法行政和公平执法的客观要求。

中国消费者新闻:《处罚办法》主要内容是什么?

杨洪灿:《处罚办法》共有22篇文章,《消法》中规定的运营商的具体义务得到了明确的细化,并对运营商未履行法律义务的相应处罚和行政处罚原则和程序进行了澄清。和法规。《处罚办法》《消法》中规定的运营商提供的商品和服务的质量要求,相关商品和服务的宣传活动,以及通过提前收据,网上购物等提供商品或服务,没有理由退回,消费者个人信息保护,商品和服务的“三包”责任已经具体规定,对涉及维修,加工,装饰装修的违法行为以及侵犯消费者权益的相关中介服务经营者的行政处罚予以澄清。

中国消费者新闻:《处罚办法》如何规定行政处罚原则?杨洪灿:《处罚办法》根据《行政处罚法》和《工商行政管理机关行政处罚程序规定》规定的原则,明确行政处罚应以公平,公开,及时的原则为基础,强调惩罚与教育的结合,并规定采取建议,访谈,示范等方式。该模式的行政指导促使经营者履行法律义务,自觉维护消费者的合法权益。

中国消费者新闻:《处罚办法》如何规定运营商的商品或服务质量保证义务?

杨洪灿:《消法》明确规定经营者应确保其提供的货物或服务符合人身和财产安全的保护;经营者应确保货物提供的货物或服务在正常使用货物或服务时具有质量和性能。 ,使用和有效期。消费者购买商品和接受服务,个人和财产安全是消费者的最基本要求,经营者有义务保护消费者的人身和财产安全。在确保人身和财产安全的基础上,经营者还应保证货物或服务的质量。《处罚办法》列出负面清单,列出运营商在提供商品或服务期间可能侵犯消费者权益的情况。其他法律法规对处罚违法经营者有特殊规定的,依照规定处罚。规定不受管制的,工商部门应当依照《消法》第56条的规定处罚。

中国消费者新闻:《处罚办法》如何保护消费者的知情权?

杨洪灿:《消法》规定消费者有权了解他们购买或使用的商品或他们收到的服务的真相。消费者对商品和服务的选择和判断更多地取决于运营商提供的信息。信息不对称是消费者生活中侵犯消费者权利的常见原因之一。因此,《消法》规定经营者有义务提供有关商品或服务的真实和全面的信息。《处罚办法》参考原始《欺诈消费者行为处罚办法》,枚举用于具体改进运营商在提供商品或服务过程中的虚假或误导性宣传行为,并列举误导消费者的典型情况。中国消费者新闻:如果运营商提供的商品或服务有任何缺陷,《处罚办法》有哪些法规可以保护运营商不采取停止销售等措施?

杨洪灿:《消法》规定经营者有义务提供保护个人和财产安全的商品和服务,以及在货物或服务使用不当时可能造成人身和财产安全危害的警告和解释义务。由于技术水平和其他原因,运营商在提供商品或服务时可能无法发现产品有缺陷。在将其提供给消费者之后,发现对于消费者的人身和财产的安全存在危险。经营者提供有缺陷的商品或者服务的,有关行政管理部门应当责令其采取停止销售,警告,召回,无害化处理,销毁,停产或者服务等措施。工商部门结合工商部门的职能,可以责令经营者对有缺陷的商品或服务采取警告,停止销售或者服务措施。《处罚办法》第7条规定,如果经营者未按照工商部门的命令停止销售或服务通知或公告要求采取措施,则视为拒绝或延迟,工商部门应当按照《消法》第56条的规定处罚。

中国消费者新闻:《处罚办法》如何惩罚经营者故意拖延和无理拒绝消费者的合理要求?

杨洪灿:根据《消法》,运营商要求维修,返工,更换,退货,补货,退货,或赔偿损失的,不得故意拖延或无理拒绝。《处罚办法》故意拖延或不合理拒绝的情况已经完善,包括:(1)有关行政部门确定依法不合格,自收到之日起15天内未归还;消费者的退货要求; (2)拒绝进行维修,返工,更换,退货,补货,退还购买价格,自国家规定之日起,当事人约会之日或不符合质量要求,自消费者要求之日起,服务费或损害赔偿金超过十五天。对于上述两种违法行为,工商部门应当依照《消法》第56条的规定处罚。中国消费者新闻:《处罚办法》如何在网上购物时保护消费者“无故退款七天”的权利?

杨洪灿:新的《消法》的一个新亮点是消费模式的变化,这是由于信息技术的广泛使用和网上购物等网上购物的监管所带来的。《处罚办法》优化《消法》的规定,并列举通过网络,电视,电话,邮购等方式销售商品的经营者不按照规定执行七天不合理的退货义务的具体情况。法律,并规定经营者有下列情形:如果超过十五天,则视为故意拖延和无理拒绝:(1)对于没有理由退货的货物的申请,退货程序尚未处理自收到消费者退货申请之日起; (2)未经消费者确认,(3)拒绝退货,理由是消费者已拆箱并检查,影响货物的完整性; (四)未在收到退回货物之日收到有效理由退货的;消费者支付的价格等。对于经营者故意拖延或不合理拒绝的行为,工商部门应当依照《消法》第56条的规定处罚。

中国消费者新闻:预付费方式消费很容易带来消费纠纷,《处罚办法》有哪些新规定?

杨洪灿:近年来,预付款方式引发的消费纠纷相当复杂和复杂。《处罚办法》如果明确规定经营者通过预付款方式提供货物或服务,则应明确规定与消费者的义务和义务。鉴于退还预付款方式有困难,具体规定退款未达成一致,退款金额应按照对消费者有利的计算方法进行转换。规定运营商向消费者提供合理的退款请求,明确表示不予退款,或者自约定的时间限制之日起超过15天不予退款,且自约定的时间之后没有约定的时间限制。消费者要求退款。它应被视为故意延迟或不合理地被拒绝,并应由工商部门根据《消法》第56条予以处罚。

中国消费者新闻:依法保护消费者个人信息的权利是新《消法》的一个亮点。《处罚办法》有哪些规则?杨宏灿:《消法》第二十九条对保护消费者个人信息作出了特别规定,并在第五十条和第五十六条中明确规定,经营者依法保护消费者个人信息的权利应当承担。民事责任和行政责任。《处罚办法》明确规定经营者违反适当性,合法性和必要性原则,未经消费者同意,收集和使用消费者的个人信息;向他人披露,出售或非法提供所收集的消费者个人信息;如果该人同意或要求,或者消费者明确拒绝向他发送商业信息,工商部门应按照《消法》第56条的规定处罚,但法律法规另有规定的除外。

《处罚办法》消费者个人信息的范围由枚举指定,个人信息包括消费者姓名,性别,职业,出生日期,身份证号码,地址,联系信息,收入和财产状况,健康状况和消费。等,可单独使用或与其他信息结合使用以识别消费者信息,并实施与消费者个人信息保护相关的《消法》内容,并与相关国际立法保持一致,适应在上下文中使用个人信息大数据时代条件。

中国消费者新闻:近年来,霸王条款一直是社会关注的热点,也是消费者权益保护的重点。《处罚办法》如何实现《消法》相关条款和条件?

杨洪灿:《处罚办法》对违反消费者权利的格式条款,通知,声明和商店通知进行了细化,并根据行政法规的授权对相关行为进行了处罚。惩罚的条款与《合同违法行为监督处理办法》一致。对于格式条款的规范,总局在2010年发布了《合同违法行为监督处理办法》(第51号令)。《消法》运营商的通知,声明,商店通知等与格式条款一起列出。因此,《处罚办法》是指第51号命令在格式条款,通知,声明和商店通知侵权消费者权利中规定相同的内容。惩罚。中国消费者新闻:日常生活服务中侵犯消费者权利的新规则是什么,《处罚办法》?

杨洪灿:针对服务业经营者侵害消费者权益的行为缺乏相应的惩罚依据,《处罚办法》对相关侵权行为进行了处罚。对于为消费者提供维修,加工,安装,装饰和装饰,故意损坏,窃取零件或材料,使用不符合国家质量标准或不符合协议的部件或材料等服务的经营者。更换不需要更换的部件,或者偷工减料并增加费用;从事房屋租赁和家政服务等中介服务的经营者提供虚假信息或欺骗或恶意串通以及其他损害消费者权利的典型行为,《处罚办法》工商部门下令纠正,可单独或同时进行。警告。如果非法收入少于三倍,但最高不超过三万元,如果没有违法所得,将处以一万元以下的罚款。

中国消费者新闻:《处罚办法》如何规范欺诈性消费者行为的情况?

杨洪灿:《处罚办法》第16条提到《欺诈消费者行为处罚办法》(国家工商行政管理总局令第50号)欺诈性消费者行为,经营者违反第5条第(1)款至第(6)条的规定并未证明其属于不欺骗或误导消费者。违反第5条第(7)款至第(10)款,第6条和第13条的行为属于欺诈性消费者行为。欺诈规定是解决消费者纠纷,保护消费者合法权益的重要参考。但是,应特别指出,工商部门可以根据《处罚办法》的规定直接处罚,前提是侵权行为不被认定为欺诈行政处罚。《处罚办法》执行后,《欺诈消费者行为处罚办法》(50阶)同时被废除。

中国消费者新闻:《处罚办法》如何体现消费者权益保护的社会共同治理?

杨洪灿:《消法》明确规定,保护消费者的合法权益是全社会的共同责任。《消法》第56条第2款规定,“当经营者具有前款规定的情形时,处罚机关应将其记录在信用档案中,并向公众公布,但对其进行处罚除外。法律法规。“根据《企业信息公示暂行条例》的规定,工商行政管理部门应当通过企业信用信息公示制度公布履行职责时产生的行政处罚信息;企业应在20个工作日内通过企业信用信息公示系统公布信息。有关行政处罚的资料。《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》显然,工商行政管理部门应用行政处罚决定的一般程序的相关信息应向公众披露。为了执行《消法》的有关规定,[9x9A8B]第19条规定,工商部门应将行政处罚案件的信息记录在经营者的信用档案中,并及时向社会公布。通过企业信用信息公示制度。同时,根据《处罚办法》的规定,企业应通过企业信用信息公示系统及时向公众披露相关行政处罚信息。《企业信息公示暂行条例》通过企业信用信息公示系统等向公众明确披露行政处罚案件信息,有利于利用社会权力歧视侵犯消费者权益的非法经营者,从而实现信用的作用创造财富。

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