煤炭行业的“十二五”规划将导致跨区域重组或将更具抵抗力

时间:2019-04-14 13:29:26 来源:煜新新闻网 作者:匿名



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“加快全国14个大型煤炭生产基地建设,基地煤炭产量占全国总产量的90%以上;形成100亿吨,1050万吨的大型煤炭企业,煤炭产量占全国的60%;中国煤炭工业协会会长王显政表示,这是《煤炭工业“十二五”发展规划》设定的目标。 “十二五”期间,煤炭工业将重点建设大型基地,培育大型集团,促进煤炭结构。调整,以提高行业发展的集约化水平。

这是在国家发展和改革委员会《关于加快推进煤矿企业兼并重组的若干意见》之后,煤炭行业再次强调并购的加速和产业集中度的提高。分析人士指出,这意味着“十二五”期间煤炭行业的兼并重组将加速。

与之前的煤炭合并和重组计划不同,“十二五”规划的重点是跨地区的兼并和收购。 “鼓励煤炭企业实施跨区域,跨行业,跨所有制的重组和整合,鼓励大型煤炭企业采取煤电合资或煤电一体化的道路。”王显政说。

在第三届中国煤炭工业协会第五届理事会和11月24日召开的产业发展和改革会议上,王显政指出,要在新煤开发条件良好的地区加快建设14个大型煤炭基地。山西和陕西的资源。重点建设1000万吨大型现代煤矿,重点建设东部,中南部地区大中型现代煤矿,建设安全高效矿山。西南。同时,推进小煤矿的兼并重组,培育具有国际竞争力的1亿吨级大型煤炭企业集团。根据《经济参考报》,根据“十二五”规划,2015年,全国煤炭企业数量控制在4000以下,平均规模每年增加到100多万吨。

“应该说,这是为了从促进产业集中和有效利用资源的角度促进这一目标。”中央财经大学中国煤炭经济研究所教授邢磊接受了记者采访《经济参考报》。规模是不可避免的趋势。“事实上,煤炭行业的兼并重组已经开展,所有主要煤炭省份都已经发布了自己的煤炭兼并重组计划。例如,贵州计划将1,660家煤炭企业和煤矿重组至200家以下。到2013年,年产量超过500万吨的煤炭企业产量将达到全省煤炭总产量的60%以上;内蒙古拟建350家煤炭企业。减少到180左右。

先前对第一轮煤炭行业的合并和重组主要反映在每个资源区域内的利益分配中。相比之下,新一轮的兼并和收购将遇到更大的阻力。业内人士告诉记者,跨区域并购不可避免地涉及地区,中央企业和省级企业之间的博弈和利益分配。在地方保护下,没有地方政府愿意分离自己的资源。为了限制省外企业的进入,一些省份甚至颁布了限制外国企业兼并重组外国企业的相关规定。

目前,山东,河南等省的煤炭企业已经“走出去”冲刺,但收到的资源仍然非常有限。 “我们的企业在青海,山西和新疆都有煤矿,但其中大部分都是我们不想要的资源。我们可以说它们生存在裂缝中。”河南一家大型煤炭企业告诉记者《经济参考报》。

他还指出,虽然“十二五”规划将加快兼并和收购,但中央企业与省级企业合并更加困难。 “一旦中央企业的水平较高,地方政府一旦进入当地就会认为难以管理,他们也会占用大量的地方资源。其次,中部和沿海地区是相对发达的经济体。地方政府不需要中央企业增加财政收入,例如,全省的煤炭生产能力已达到2亿多吨,已经很多了,没有必要进入中央企业。

在这种情况下,中央企业对当地煤炭工业的渗透主要集中在西北地区。例如,神华目前在宁夏,乌海,新疆等资源产区拥有控股子公司。由于这些地方经济落后,地方政府需要通过引入中央企业来增加财政收入。

在省级煤炭企业看来,并购对他们来说是一个很大的机遇,因此他们有机会整合其他企业,与中央煤炭企业作斗争,以避免其整合带来的利润损失。“目前的整合主要基于地域划分,没有跨省,跨行业,跨所有制的企业。”为此,邢磊认为,在提高产业集中度的过程中,应采用比行政手段更多的市场手段。 。在促进整个煤炭工业发展的过程中,政府应该发挥更大的指导作用,制定标准,设定门槛,最终仍然尊重市场的力量,而不是用行政手段来取代市场手段。 “行政手段是最有效的。快速,但还有更多的问题。”

据厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强介绍,14个主要煤炭生产基地对市场价格的影响也将得到考虑。 “14个主要产能占定价权的比例如此之大。在市场垄断形成后,可能会有相对较大的价格支撑。如果出现这种趋势,就必须关注它。”

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